REFORMA PEÑA
Iniciativa de Reforma Energética
Ejecutivo: Contratar no es concesionar
AL CORRERSE el telón sobre la Reforma Energética
una vez que el presidente Enrique Peña Nieto envió el pasado 12 de agosto al
Senado su iniciativa de revisión constitucional correspondiente, quedan a la
vista tres potenciales escenarios:
1) Poder
Ejecutivo federal: Contratar no es concesionar. En materia de petróleo no se
restituye la figura de concesiones a particulares. El Estado no concederá
contratos de producción compartida; otorgará contratos de utilidad compartida.
Pemex sería objeto de reforma fiscal, sobre todo en el renglón de pago de
derechos.
2) Partido
Acción Nacional: Apuesta por las concesiones. Instituye la Comisión Nacional
de Hidrocarburos como gestora de esas concesiones para exploración y
explotación de petróleo y demás hidrocarburos, así como el Fondo Mexicano del
Petróleo con personalidad y patrimonio propios para la administración de la
renta petrolera.
3) Partido
de la Revolución Democrática:
No a la reforma de la Constitución.
Reforma fiscal para Pemex y autonomía presupuestal.
El artículo 135 de la Constitución federal
vigente establece que cualquier adición o reforma de la misma, requiere que el
Congreso de la Unión la apruebe por el
voto de dos terceras partes de los asistentes al pleno, lo que se codifica como
“mayoría calificada”; y que a la vez sea
aprobada la minuta respectiva por la mayoría de las legislaturas de los
estados, después de lo cual se procede a la declaratoria correspondiente.
De entrada, se considera que -una vez hecha la
declaratoria de reforma constitucional- se acometerá la revisión de al menos
once leyes secundarias relacionadas o emisión de nuevas legislaciones. Cada ley
debe ser acompañada por el Ejecutivo con
el reglamento administrativo específico. Ordinariamente las leyes secundarias
se aprueban por mayoría relativa. Eventualmente, la iniciativa de atención más
inmediatas sería la de Reforma Hacendaria, habida cuenta el compromiso de
atemperar la carga fiscal sobre Pemex.
En la perspectiva de la Reforma Energética,
el PAN ha declarado que, para la revisión constitucional, no se necesitan los
votos del PRD. En el Senado, cámara de origen del proyecto (128 senadores), PRI
y PAN suman 90 votos. El Partido Verde Ecologista Mexicano, que en 2012 se alió
al PRI para la elección presidencial, tiene nueve senadores. En la Cámara de Diputados, entre
el PRI y el PRD suman potencialmente 327. El PVEM tiene 28 diputados.
En el Senado, el PRI controla las presidencias de las
tres principales comisiones legislativas
-Puntos Constitucionales, entre ellas- a
las que se ha turnado para dictamen la iniciativa presidencial.
Aunque tanto el PAN como el PRD llegan al proceso de
Reforma Energética visiblemente divididos en sus bancadas, por su inscripción y
permanencia en el Pacto por México, legisladores de ambos partidos han
insistido que no aceptarán participar en consensos sobre ese tema si antes no
se da curso a la Reforma Político
Electoral, prometida en ese mecanismo de negociación.
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