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La revolución del contenedor, entre la globalización y la debilidad aduanera
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Edición 422

 4229

 

 

La revolución del contenedor,

 

entre la globalización y la debilidad aduanera

 

Hugo Sergio Gómez S.

 

El mundo del comercio dar√≠a un salto cuantitativo en las √ļltimas dos d√©cadas del siglo XX

 

Hay una transformación sin la cual el mundo nunca podría haber evolucionado hacia una aldea global: la revolución del contenedor.

 

NACI√ď DEL INGENIO de un empresario del transporte terrestre, Malcom Mclean, durante la posguerra, quien desarroll√≥ esta idea, harto de sufrir los robos de su carga en los diversos puertos marit√≠mos.

 

Viendo hacia el futuro, previó los grandes congestionamientos que se avecinaban en los puertos de no modernizarse los medios de descarga. Pero ese hombre, producto de la gran depresión que se vivió en Estados Unidos en 1929, tuvo un chispazo de ingenio. Paradójicamente no era un hombre ligado al mar. Era un humilde transportista que un día observaba cómo eran descargados sus camiones en el puerto, reflexionó sobre la posibilidad de subirlos a los buques. Después llevó la idea a su amigo Charles Tushing y en conjunto desarrollaron el actual sistema de levante y depósito en los buques.

 

Así experimentó con la reconversión de un viejo buque tanque y surgió el Ideal X, primer buque que zarpó un 26 de abril de 1956 con 58 contenedores de Newark a Houston. Inició una serie de viajes que culminarían en 1967 cuando fue convertido en chatarra en Japón. La maniobra fue un éxito y sería la piedra angular de Sea Land, una gran línea naviera que al tiempo sería absorbida por Mearsk para formar el consorcio más poderoso del mundo marítimo hoy en día.

 

Hay datos que revelan que en 1960, se requer√≠an para producir 40 buques, 150,000 toneladas entre acero y maquinaria; √©stos se tripulaban con 1,400 hombres y tardaban un promedio de 12 d√≠as en puerto cada uno. A su vez requer√≠an de 16,800 d√≠as hombre en puerto para su descarga. Como consecuencia se formaron poderosos sindicatos que eran manejados de manera mafiosa. Marlon Brando recrea la vida de los puertos de aquella √©poca en la pel√≠cula ‚ÄúNido de Ratas‚ÄĚ escenificada en Nueva York (1954). Tambi√©n en M√©xico, ‚ÄúMuelle Rojo‚ÄĚ si queremos saber del Tampico en sus d√≠as de violencia (1987). Hoy en d√≠a, un solo buque puede pesar 150,000 toneladas, lo operan 18 gentes y sus maniobras de carga y descarga se realiza en 3 d√≠as en puerto lo que conlleva 56 d√≠as hombre. Sus maniobras est√°n mecanizadas o robotizadas, mientras los trabajadores portuarios son multifuncionales. Ya no se dependen la mayor√≠a de las cargas, de las viejas maniobras con nudos y cables, ni de las mafias sindicales. Ni de las poderosas manos de los alijadores o estibadores.

 

Sin el contenedor no existiría el paraíso global...del contrabando

 

Como consecuencia el mundo del comercio dar√≠a un salto cuantitativo en las √ļltimas dos d√©cadas del siglo XX. La externalizaci√≥n y dispersi√≥n de las actividades que conforman la producci√≥n (Tierra, trabajo, capital y organizaci√≥n) maniobra que se ha dado llamar globalizaci√≥n, movieron resortes petrificados por la teor√≠a de la sustituci√≥n de las importaciones, vigente hasta princ√≠pio de los a√Īos 80s. De pronto los pa√≠ses vieron incrementadas sus cifras de importaci√≥n y exportaci√≥n, la cual en muchos casos y en porcentajes marginales elevados no eran carga para consumo nacional, sino que eran productos de la maquila y del servicio de la mano de obra a otras econom√≠as.

 

Como consecuencia, hubo de variarse el esquema portuario y mar√≠timo y aumentar los servicios que brindaban tanto l√≠neas navieras como puertos. Nacieron los conceptos portuarios novedosos de puerto HUB o centro de carga que servir√≠an para concentrar tr√°ficos de estas grandes redes que am√©n de estar ubicados lejos al de origen o destino de la carga reun√≠an otras peculiaridades, como la de operaci√≥n de servicios privatizados. Como referencia un dato lo dice todo respecto a los tr√°ficos de trasbordo: el 55 por ciento de los contenedores del mundo han sido trasbordados al menos una vez, seg√ļn nos dice el profesor Ernst G. Frankel, en su texto ‚ÄúImpacto de la Globalizaci√≥n y el Outsourcing en el futuro de los Puertos‚ÄĚ. Tambi√©n cobijado por la globalizaci√≥n surgi√≥ el concepto de Puerto de Tercera Generaci√≥n, quedando atr√°s el de puerto industrial y puerto de primera generaci√≥n los cuales, aunque √ļtiles aun, se ven como una forma primitiva de expresi√≥n de esta actividad. Hay algunos sectores que piensan que veremos quiz√° una cuarta generaci√≥n con aquellos puertos que tengan influencia en las v√≠as de comunicaci√≥n e interconexi√≥n con el hinterland. Ese esquema se ha dado llamar Land Lord Port avanzado; as√≠ tenemos casos ya de Nueva York, Barcelona y otros puertos gigantescos que palidecen hoy la expansi√≥n de China que domina ya los esquemas portuarios mediante enormes corporativos (Cosco, Shanghai International Port Group, CK Hutchison China Merchants) y otras mas peque√Īas. En M√©xico, China domina los puertos de mayor movimiento mediante su empresa Hutchison Ports presente en Manzanillo, L√°zaro C√°rdenas, Ensenada y Veracruz, los dos primeros principales puertas de acceso de los precursores de las drogas como Fentanilo y otras que tambi√©n viene de China.

 

Sin embargo, estas redes de distribuci√≥n pierden en la multitud de movimientos en origen real de las cargas. Una l√≠nea naviera puede transportar drogas u otra carga il√≠cita, sin ser consciente de ello, pues un capit√°n ignora el contenido real de un contenedor. Los conocimientos de embarque (Bill of lading) son la prueba de la propiedad de las cargas que respaldan el contrato de transporte, seg√ļn la pr√°ctica internacional solo se√Īala una leyenda al calce de la firma de la naviera: ‚ÄúRecib√≠ un contenedor que dice contener tal mercanc√≠a‚ÄĚ, y se supondr√≠a que esto libera al buque de esa responsabilidad; pero hay casos en que una l√≠nea naviera por este fen√≥meno se ha visto involucrada en graves problemas legales. Capitanes han pasado meses en prisi√≥n hasta que se aclara la procedencia real de la carga mientras algunos medios de comunicaci√≥n no se toman la molestia de reflexionar en que una mala nota tal vez va a perjudicar de manera importante a una l√≠nea naviera. No se informa de manera concreta de todas las maniobras de trasbordo que utiliza el crimen organizado para ocultar el origen real de las mercanc√≠as il√≠citas.

 

El tr√°fico de drogas, lado oscuro del contenedor

 

Sin duda la movilidad de contenedores ha incrementado en los √ļltimos a√Īos el tr√°fico de drogas. Hay una enorme red de movimientos que se tejen alrededor de un contenedor. A esto se suma que los contenedores de trasbordo no tienen impl√≠cita una revisi√≥n aduanera pues nunca salen del puerto: entran por agua y salen por agua (el 90 por ciento del comercio mundial se mueve por mar), pero cabe una interrogante ¬Ņsabe la gente de los buques que transportan drogas? Yo creo que no. La mayor parte de las veces las l√≠neas navieras y su personal ignoran que las mafias utilizan la infraestructura internacional de transporte para el narcotr√°fico. No hay manera de comprobar que contenedor es leg√≠timo y cual no pues la verificaci√≥n significa interrumpir el comercio. De ah√≠ que los pa√≠ses deban formar sus propias unidades de verificaci√≥n para no acusar o hacer afirmaciones falsas y enga√Īosas sobre embarcaciones y l√≠neas navieras. Los informes confusos pueden arrojar difamaciones sobre partes inocentes. O crear detenciones de buques por largos tiempos para deslindar las responsabilidades.

 

La nueva mara√Īa de redes log√≠sticas ahora podr√≠a soslayar cientos de contenedores anualmente cargados con drogas e introducirlos a trav√©s de terceros pa√≠ses: sus mercanc√≠as favoritas: los productos agroalimentarios. Los grupos criminales est√°n utilizando carb√≥n, combustible, miel, az√ļcar y pescado para generar ingresos para operaciones nefastas. Estas mercader√≠as son utilizados para el contrabando de drogas. Antes se utilizaba la estructura del contenedor mediante dobles fondos, dobles paredes o los mismos pallets era insertados con decenas de kilos de coca√≠na y hero√≠na; pero hoy la estrategia ha variado, aprovechando las debilidades aduaneras y de que cada pa√≠s no revisa mas all√° de 5 por ciento de los contenedores. Para esta maniobra se involucran transportistas terrestres que en el trayecto de los lugares de embarque cambian las mercader√≠as l√≠citas por otras il√≠citas. Tambi√©n hay una red de tripulantes de buques involucrados (no quiere decir que las empresas sean culpables), gente de los puertos es obligada mediante amenazas a sus familias a facilitar el tr√°nsito de los contenedores contaminados. Pescadores se prestan para intercambiar drogas en altamar o abastecer a las naves del narco de combustible.

 

El caso del buque Jean Gabriel

 

Para ejemplificar la compleja estrategia, el Dr. Ian Ralby es un experto reconocido en derecho y seguridad mar√≠timos que pas√≥ cuatro a√Īos como profesor adjunto de derecho y seguridad mar√≠timos en el Centro de Estudios Estrat√©gicos de √Āfrica, del Departamento de Defensa de los Estados Unidos, y tres a√Īos como experto en delitos mar√≠timos para la Oficina de las Naciones Unidas contra la Droga y el Delito estudi√≥ el caso de una empresa en Alemania.

 

Durante el verano de 2020 el puerto de Hamburgo Alemania se estremeci√≥ con uno de los decomisos de drogas mas grande: el del contenedor del buque franc√©s de la l√≠nea CMA, Jean Gabriel, el 26 de junio, un decomiso de coca√≠na, valuado en 353 millones de d√≥lares. Ven√≠an en unos sacos de arroz con destino a Polonia. La droga hab√≠a sido embarcada en Guyana; pero resulta que el buque Jean Gabriel nunca hab√≠a estado en este puerto. Es mas al momento de embarcar la droga el buque estaba en otro puerto de Am√©rica Latina Entonces ¬Ņc√≥mo lleg√≥ la droga al buque? Pues resulta que el contenedor lleg√≥ al puerto e Guyana en varios camiones. Ah√≠ se sellaron y documentaron varios contenedores de arroz y luego se cargaron en el buque motor alem√°n con bandera de Singapur Asi√°tic Wind. El buque zarp√≥ y atrac√≥ en Caucedo Rep√ļblica Dominicana para trasbordo de los contenedores a bordo del buque Jean Gabriel que los transport√≥ a Hamburgo el 27 de junio donde se descubri√≥ la droga. Y de ah√≠ en adelante las publicaciones de los diarios alemanes hicieron √©nfasis en grandes titulares del contrabando del buque Jean Gabriel lo que arroj√≥ un enorme descredito a la l√≠nea naviera sin deberla.

 

Ahora bien, en este estudio se plantean varias posibilidades del embarque de la droga: la primera es que el contenedor se abrió y se selló camino de Guyana a Hamburgo lo que hubiera requerido una maniobra muy sofisticada en el puerto de Caucedo, pues se necesitaba quitar el sello o precinto el cual esta numerado y es de una solo utilización. Y luego volver a embarcar la droga y colocar otro precinto tal vez clonado. Esta es solo una posibilidad.

 

Otra posibilidad es que la droga se haya embarcado cuando el buque Jean Gabriel se encontraba la altamar; pero no existe ninguna actividad anómala del seguimiento y rastreo mediante el sistema de identificación automática de que está dotado el buque (AIS); pero el que si registra una actividad anormal es el buque Asiatic Wind que antes de entrar en aguas de Jamaica hizo un giro de 90 grados y desapareció del sistema de rastreo durante 12 horas y 36 minutos lo que no descarta que la droga se haya embarcado en ese lapso. Esto por supuesto es una violación a las normas de navegación que obligan a tener encendido de manera permanente este dispositivo.

 

El control de contenedores m√°s importante que el seguimiento al buque

 

La grave problemática del tráfico mundial de drogas demanda soluciones globales y el trabajo conjunto de instituciones: de ahí que la Organización de las naciones Unidas (ONU) y las Organzación Mundial de Adunas (OMA) hayan instituido el en conjunto, el Programa de Control de Contenedores UNODC-OMA. Este Programa tiene un alcance global y pretende fortalecer las estructuras y procesos que permiten la aplicación de leyes sostenibles para los Estados y los puertos seleccionados que son 20 del Caribe (ver https://cutt.ly/dRYSHr0) con el fin de minimizar la explotación de contenedores marítimos para el tráfico ilícito de drogas y otras actividades de la delincuencia organizada transnacional. De la misma manera y para una mayor eficiencia, este Programa facilita la cooperación contra la delincuencia entre los Estados y los organismos internacionales involucrados en la regulación del tráfico de contenedores, mantiene alianzas estratégicas con diversos cuerpos de seguridad dentro de los Estados con puertos operativos; entre los cuales se incluyen la Aduana, la Policía, Instituciones relacionadas con el sector Marítimo y el sector privado.

 

Sin embargo, otro gran reto será la dotación de tecnologías y los apoyos conjuntos entre países. La inciativa Mérida en México trajo sin duda grandes avances al dotar de tecnolgías y mecanismos de rastreo a los buqes pesqueros. Paralelo a este acuerdo Estados Unidos ha instituido la inicitiva de contenedores seguros en la cual lleva a cabo el rastreo de todos aquellos contendores que tienen como destino final los puertos de los Estados Unidos, pues la gran solución a este grave problema sin afecar al comercio es el rasteo y la inteligencia para detener en puerto a aquellos contenedores. Se necesita educar a los encargados de estas estrategias de cada país en las diversas dinámicas del comercio y permitir el flujo del comercio lícito. Esto demanda que las organizaciones a cargo de los puertos sumen esfuerzos con otras entidades del mismo gobierno y no conflictos para ver quien se lleva las medallas. No hay otra forma pues el comercio global seguirá creciendo pero a la par también el tráfico de drogas que cada día busca nuevos mecanismos para evadir a las aduanas.

 


 

La revolución del contenedor,

entre la globalización y la debilidad aduanera

Hugo Sergio Gómez S.

El mundo del comercio dar√≠a un salto cuantitativo en las √ļltimas dos d√©cadas del siglo XX

Hay una transformación sin la cual el mundo nunca podría haber evolucionado hacia una aldea global: la revolución del contenedor.

NACI√ď DEL INGENIO de un empresario del transporte terrestre, Malcom Mclean, durante la posguerra, quien desarroll√≥ esta idea, harto de sufrir los robos de su carga en los diversos puertos marit√≠mos.

Viendo hacia el futuro, previó los grandes congestionamientos que se avecinaban en los puertos de no modernizarse los medios de descarga. Pero ese hombre, producto de la gran depresión que se vivió en Estados Unidos en 1929, tuvo un chispazo de ingenio. Paradójicamente no era un hombre ligado al mar. Era un humilde transportista que un día observaba cómo eran descargados sus camiones en el puerto, reflexionó sobre la posibilidad de subirlos a los buques. Después llevó la idea a su amigo Charles Tushing y en conjunto desarrollaron el actual sistema de levante y depósito en los buques.

Así experimentó con la reconversión de un viejo buque tanque y surgió el Ideal X, primer buque que zarpó un 26 de abril de 1956 con 58 contenedores de Newark a Houston. Inició una serie de viajes que culminarían en 1967 cuando fue convertido en chatarra en Japón. La maniobra fue un éxito y sería la piedra angular de Sea Land, una gran línea naviera que al tiempo sería absorbida por Mearsk para formar el consorcio más poderoso del mundo marítimo hoy en día.

Hay datos que revelan que en 1960, se requer√≠an para producir 40 buques, 150,000 toneladas entre acero y maquinaria; √©stos se tripulaban con 1,400 hombres y tardaban un promedio de 12 d√≠as en puerto cada uno. A su vez requer√≠an de 16,800 d√≠as hombre en puerto para su descarga. Como consecuencia se formaron poderosos sindicatos que eran manejados de manera mafiosa. Marlon Brando recrea la vida de los puertos de aquella √©poca en la pel√≠cula ‚ÄúNido de Ratas‚ÄĚ escenificada en Nueva York (1954). Tambi√©n en M√©xico, ‚ÄúMuelle Rojo‚ÄĚ si queremos saber del Tampico en sus d√≠as de violencia (1987). Hoy en d√≠a, un solo buque puede pesar 150,000 toneladas, lo operan 18 gentes y sus maniobras de carga y descarga se realiza en 3 d√≠as en puerto lo que conlleva 56 d√≠as hombre. Sus maniobras est√°n mecanizadas o robotizadas, mientras los trabajadores portuarios son multifuncionales. Ya no se dependen la mayor√≠a de las cargas, de las viejas maniobras con nudos y cables, ni de las mafias sindicales. Ni de las poderosas manos de los alijadores o estibadores.

Sin el contenedor no existiría el paraíso global...del contrabando

Como consecuencia el mundo del comercio dar√≠a un salto cuantitativo en las √ļltimas dos d√©cadas del siglo XX. La externalizaci√≥n y dispersi√≥n de las actividades que conforman la producci√≥n (Tierra, trabajo, capital y organizaci√≥n) maniobra que se ha dado llamar globalizaci√≥n, movieron resortes petrificados por la teor√≠a de la sustituci√≥n de las importaciones, vigente hasta princ√≠pio de los a√Īos 80s. De pronto los pa√≠ses vieron incrementadas sus cifras de importaci√≥n y exportaci√≥n, la cual en muchos casos y en porcentajes marginales elevados no eran carga para consumo nacional, sino que eran productos de la maquila y del servicio de la mano de obra a otras econom√≠as.

Como consecuencia, hubo de variarse el esquema portuario y mar√≠timo y aumentar los servicios que brindaban tanto l√≠neas navieras como puertos. Nacieron los conceptos portuarios novedosos de puerto HUB o centro de carga que servir√≠an para concentrar tr√°ficos de estas grandes redes que am√©n de estar ubicados lejos al de origen o destino de la carga reun√≠an otras peculiaridades, como la de operaci√≥n de servicios privatizados. Como referencia un dato lo dice todo respecto a los tr√°ficos de trasbordo: el 55 por ciento de los contenedores del mundo han sido trasbordados al menos una vez, seg√ļn nos dice el profesor Ernst G. Frankel, en su texto ‚ÄúImpacto de la Globalizaci√≥n y el Outsourcing en el futuro de los Puertos‚ÄĚ. Tambi√©n cobijado por la globalizaci√≥n surgi√≥ el concepto de Puerto de Tercera Generaci√≥n, quedando atr√°s el de puerto industrial y puerto de primera generaci√≥n los cuales, aunque √ļtiles aun, se ven como una forma primitiva de expresi√≥n de esta actividad. Hay algunos sectores que piensan que veremos quiz√° una cuarta generaci√≥n con aquellos puertos que tengan influencia en las v√≠as de comunicaci√≥n e interconexi√≥n con el hinterland. Ese esquema se ha dado llamar Land Lord Port avanzado; as√≠ tenemos casos ya de Nueva York, Barcelona y otros puertos gigantescos que palidecen hoy la expansi√≥n de China que domina ya los esquemas portuarios mediante enormes corporativos (Cosco, Shanghai International Port Group, CK Hutchison China Merchants) y otras mas peque√Īas. En M√©xico, China domina los puertos de mayor movimiento mediante su empresa Hutchison Ports presente en Manzanillo, L√°zaro C√°rdenas, Ensenada y Veracruz, los dos primeros principales puertas de acceso de los precursores de las drogas como Fentanilo y otras que tambi√©n viene de China.

Sin embargo, estas redes de distribuci√≥n pierden en la multitud de movimientos en origen real de las cargas. Una l√≠nea naviera puede transportar drogas u otra carga il√≠cita, sin ser consciente de ello, pues un capit√°n ignora el contenido real de un contenedor. Los conocimientos de embarque (Bill of lading) son la prueba de la propiedad de las cargas que respaldan el contrato de transporte, seg√ļn la pr√°ctica internacional solo se√Īala una leyenda al calce de la firma de la naviera: ‚ÄúRecib√≠ un contenedor que dice contener tal mercanc√≠a‚ÄĚ, y se supondr√≠a que esto libera al buque de esa responsabilidad; pero hay casos en que una l√≠nea naviera por este fen√≥meno se ha visto involucrada en graves problemas legales. Capitanes han pasado meses en prisi√≥n hasta que se aclara la procedencia real de la carga mientras algunos medios de comunicaci√≥n no se toman la molestia de reflexionar en que una mala nota tal vez va a perjudicar de manera importante a una l√≠nea naviera. No se informa de manera concreta de todas las maniobras de trasbordo que utiliza el crimen organizado para ocultar el origen real de las mercanc√≠as il√≠citas.

El tr√°fico de drogas, lado oscuro del contenedor

Sin duda la movilidad de contenedores ha incrementado en los √ļltimos a√Īos el tr√°fico de drogas. Hay una enorme red de movimientos que se tejen alrededor de un contenedor. A esto se suma que los contenedores de trasbordo no tienen impl√≠cita una revisi√≥n aduanera pues nunca salen del puerto: entran por agua y salen por agua (el 90 por ciento del comercio mundial se mueve por mar), pero cabe una interrogante ¬Ņsabe la gente de los buques que transportan drogas? Yo creo que no. La mayor parte de las veces las l√≠neas navieras y su personal ignoran que las mafias utilizan la infraestructura internacional de transporte para el narcotr√°fico. No hay manera de comprobar que contenedor es leg√≠timo y cual no pues la verificaci√≥n significa interrumpir el comercio. De ah√≠ que los pa√≠ses deban formar sus propias unidades de verificaci√≥n para no acusar o hacer afirmaciones falsas y enga√Īosas sobre embarcaciones y l√≠neas navieras. Los informes confusos pueden arrojar difamaciones sobre partes inocentes. O crear detenciones de buques por largos tiempos para deslindar las responsabilidades.

La nueva mara√Īa de redes log√≠sticas ahora podr√≠a soslayar cientos de contenedores anualmente cargados con drogas e introducirlos a trav√©s de terceros pa√≠ses: sus mercanc√≠as favoritas: los productos agroalimentarios. Los grupos criminales est√°n utilizando carb√≥n, combustible, miel, az√ļcar y pescado para generar ingresos para operaciones nefastas. Estas mercader√≠as son utilizados para el contrabando de drogas. Antes se utilizaba la estructura del contenedor mediante dobles fondos, dobles paredes o los mismos pallets era insertados con decenas de kilos de coca√≠na y hero√≠na; pero hoy la estrategia ha variado, aprovechando las debilidades aduaneras y de que cada pa√≠s no revisa mas all√° de 5 por ciento de los contenedores. Para esta maniobra se involucran transportistas terrestres que en el trayecto de los lugares de embarque cambian las mercader√≠as l√≠citas por otras il√≠citas. Tambi√©n hay una red de tripulantes de buques involucrados (no quiere decir que las empresas sean culpables), gente de los puertos es obligada mediante amenazas a sus familias a facilitar el tr√°nsito de los contenedores contaminados. Pescadores se prestan para intercambiar drogas en altamar o abastecer a las naves del narco de combustible.

El caso del buque Jean Gabriel

Para ejemplificar la compleja estrategia, el Dr. Ian Ralby es un experto reconocido en derecho y seguridad mar√≠timos que pas√≥ cuatro a√Īos como profesor adjunto de derecho y seguridad mar√≠timos en el Centro de Estudios Estrat√©gicos de √Āfrica, del Departamento de Defensa de los Estados Unidos, y tres a√Īos como experto en delitos mar√≠timos para la Oficina de las Naciones Unidas contra la Droga y el Delito estudi√≥ el caso de una empresa en Alemania.

Durante el verano de 2020 el puerto de Hamburgo Alemania se estremeci√≥ con uno de los decomisos de drogas mas grande: el del contenedor del buque franc√©s de la l√≠nea CMA, Jean Gabriel, el 26 de junio, un decomiso de coca√≠na, valuado en 353 millones de d√≥lares. Ven√≠an en unos sacos de arroz con destino a Polonia. La droga hab√≠a sido embarcada en Guyana; pero resulta que el buque Jean Gabriel nunca hab√≠a estado en este puerto. Es mas al momento de embarcar la droga el buque estaba en otro puerto de Am√©rica Latina Entonces ¬Ņc√≥mo lleg√≥ la droga al buque? Pues resulta que el contenedor lleg√≥ al puerto e Guyana en varios camiones. Ah√≠ se sellaron y documentaron varios contenedores de arroz y luego se cargaron en el buque motor alem√°n con bandera de Singapur Asi√°tic Wind. El buque zarp√≥ y atrac√≥ en Caucedo Rep√ļblica Dominicana para trasbordo de los contenedores a bordo del buque Jean Gabriel que los transport√≥ a Hamburgo el 27 de junio donde se descubri√≥ la droga. Y de ah√≠ en adelante las publicaciones de los diarios alemanes hicieron √©nfasis en grandes titulares del contrabando del buque Jean Gabriel lo que arroj√≥ un enorme descredito a la l√≠nea naviera sin deberla.

Ahora bien, en este estudio se plantean varias posibilidades del embarque de la droga: la primera es que el contenedor se abrió y se selló camino de Guyana a Hamburgo lo que hubiera requerido una maniobra muy sofisticada en el puerto de Caucedo, pues se necesitaba quitar el sello o precinto el cual esta numerado y es de una solo utilización. Y luego volver a embarcar la droga y colocar otro precinto tal vez clonado. Esta es solo una posibilidad.

Otra posibilidad es que la droga se haya embarcado cuando el buque Jean Gabriel se encontraba la altamar; pero no existe ninguna actividad anómala del seguimiento y rastreo mediante el sistema de identificación automática de que está dotado el buque (AIS); pero el que si registra una actividad anormal es el buque Asiatic Wind que antes de entrar en aguas de Jamaica hizo un giro de 90 grados y desapareció del sistema de rastreo durante 12 horas y 36 minutos lo que no descarta que la droga se haya embarcado en ese lapso. Esto por supuesto es una violación a las normas de navegación que obligan a tener encendido de manera permanente este dispositivo.

El control de contenedores m√°s importante que el seguimiento al buque

La grave problemática del tráfico mundial de drogas demanda soluciones globales y el trabajo conjunto de instituciones: de ahí que la Organización de las naciones Unidas (ONU) y las Organzación Mundial de Adunas (OMA) hayan instituido el en conjunto, el Programa de Control de Contenedores UNODC-OMA. Este Programa tiene un alcance global y pretende fortalecer las estructuras y procesos que permiten la aplicación de leyes sostenibles para los Estados y los puertos seleccionados que son 20 del Caribe (ver https://cutt.ly/dRYSHr0) con el fin de minimizar la explotación de contenedores marítimos para el tráfico ilícito de drogas y otras actividades de la delincuencia organizada transnacional. De la misma manera y para una mayor eficiencia, este Programa facilita la cooperación contra la delincuencia entre los Estados y los organismos internacionales involucrados en la regulación del tráfico de contenedores, mantiene alianzas estratégicas con diversos cuerpos de seguridad dentro de los Estados con puertos operativos; entre los cuales se incluyen la Aduana, la Policía, Instituciones relacionadas con el sector Marítimo y el sector privado.

Sin embargo, otro gran reto será la dotación de tecnologías y los apoyos conjuntos entre países. La inciativa Mérida en México trajo sin duda grandes avances al dotar de tecnolgías y mecanismos de rastreo a los buqes pesqueros. Paralelo a este acuerdo Estados Unidos ha instituido la inicitiva de contenedores seguros en la cual lleva a cabo el rastreo de todos aquellos contendores que tienen como destino final los puertos de los Estados Unidos, pues la gran solución a este grave problema sin afecar al comercio es el rasteo y la inteligencia para detener en puerto a aquellos contenedores. Se necesita educar a los encargados de estas estrategias de cada país en las diversas dinámicas del comercio y permitir el flujo del comercio lícito. Esto demanda que las organizaciones a cargo de los puertos sumen esfuerzos con otras entidades del mismo gobierno y no conflictos para ver quien se lleva las medallas. No hay otra forma pues el comercio global seguirá creciendo pero a la par también el tráfico de drogas que cada día busca nuevos mecanismos para evadir a las aduanas.




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